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占用征用林地管理不足与有效建议
发布时间:2019-11-13

  摘    要:彩票微信投注群 本文针对我国现阶段暂用征用林地管理状态展开研究,分析了现阶段占用征用林地管理中出现的问题,提出了设计占用征用林地管理责任追究机制、健全占用征用林地审核监督机制、加强林地宣传意识等建议,以期实现占用征用林地的有效管理,从而增强我国林地的有效保护。

  关键词: 占用征用; 林地管理; 法律制度; 责任追究;

彩票微信投注群   最近几年,我国《占用征用林地审核审批法》《森林法》等相关法律条文的相继出台后,全国各个地区的森林管理工作的得到了有效的改善,占用征用林地管理逐渐向着标准化以及法制化的方向转变。占用征用林地管理作为森林保护的主要部分,需要严格管理占用征用林地的基本数量,属于丰富我国森林资源的基本方针。若是出现非常多的项目工程滥用林地则会直接造成我国森林占地面积的缺失,最终造成全国范围内森林覆盖率的降低。因此,针对占用征用林地的有效管理,属于提高我国森林覆盖率的前提条件。

  1、 占用征用林地管理的意义

  1.1、 实现林地管理的法制化基本条件

  为了减少林地资源因为项目工程占用征用而被破坏的几率,我国于2001年在中出台了《刑法》中修订了针对林地破坏的刑事议案。对于非法破坏林地资源,会对其追究刑事责任,由此以来,我国进入到了林地资源刑法保护的时代中。

  1.2、 能够提高全社会保护林地的意识

  自我国出台了各种关于森林资源保护的方针之后,各地方政府积极响应了中央部门的指导方针,有些地方将林地管理归类到了工作重要议程中,还有地方政府成立了林地管理机构。并且社会各阶级群众的林地保护意识也在逐渐增强,群众之间的相互监督,对非法占用林地实施举报处理,明显降低了我国了现阶段林地破坏率。

  1.3、 有效增强了占用征用林地的审核率以及恢复率

  按照我国林业局的数据统计,可以发现,我国每年占用征用林地审核率在不断地上升,与此同时,森林资源覆盖面积也在不断地扩张。林地恢复率从1998年的18.3%上升到了如今的83.5%。因为工程占地破坏林地资源的现象基本不存在,即使存在林业部门也会迅速的对该企业项目追究刑事责任。
 

占用征用林地管理不足与有效建议
 

  2、 占用征用林地管理存在的问题

  2.1、 占用征用林地数量无法有效控制

  按照我国林业局的相关数据统计,可以发现,我国每年存在58.6万hm2林地资源变成非林地,这其中还没有将灌木林地、疏林地等林地统计在其中。然而形成这种现象的原因,主要是因为建筑工程造成的。因为,我国属于发展中国家,各种基础建设相对薄弱,还处于不断地发展中,因此在进行基建的过程中,会占用大量的林地资源,然而在建筑之后,则会导致林地资源永远消失。现阶段,很多林地管理部门认为只要通过合法的手续,缴纳相应的林地恢复费用就能有效管理林地问题,然而这些并没有进行严格的控制。所以大多数地方都会存在只要申请用地,无论是做什么,都会给予其审批的现象,从而导致我国占用征用林地的数量在不断增加。

  2.2、 政府干预导致林地滥用

  由于经济技术的不断发展,大多数地区没有对占用征用林地实施有效的管理,很多地方政府为了提高地方GDP,而选择牺牲掉大量的林地资源,对地方林地部门进行新政干预,这种做法严重的破坏了当地的生态环境。然而大多数违法占用征用林地都是出现在这些工程项目当中。由于政府的行政干预会造成林业部门无法对林地实施有效管理。如某个市在法律法规完善的条件下,占用林地的审核通过率非常的低,并且要远低于全国基本水平。

  2.3、 林地认知不足,法律保护意识薄弱

  虽然林地管理的相关法律逐渐实施,并且正在逐步完善当中,各地方政府都在对其展开一系列的宣传,同时也出台了相关的政策,然而很多人针对林地的划分还没有一个清晰的认识,大多数人认为灌木林地、荒山野岭等地区都不属于林地,只有森林资源,树木草丛才属于林地,正是因为这种模糊的概念,造成了很多企业没有通过任何手续办理,就进行建筑项目的施工,违法占用大量的林地,从而造成林地资源被大量破坏,严重影响我国的生态平衡发展。

  3、 占用征用林地的管理建议

  3.1、 健全占用征用林地的审核机制

  全国各个林业部门需要对占用真用林地的审核管理制度,不仅需要针对占用征用林地实施有效审核,同时还需要针对整个区域内的林地利用效率实施有效监督,监督其林地用途;与此同时,还需要对针对林地项目实施监督管理,针对擅自进行林地用途更改的操作给予其相应的惩罚,严重者可以直接追究其刑事责任。与此同时,还需要针对占用征用林地的审核机制进行一系列的改善,把其中包含的责任、职能等分配到与之对应的单位中。此外各阶级部门需要针对破坏林地的行为进行给予制止,必要时可以采取强制措施。

  3.2、 设计违法占用征用林地责任追究制度

  现阶段,林地占用征用的过程中,仍然会出现政府部门的干预,因此会给林地管理部门造成非常严重的影响,林地管理工作很难有效展开。因此,还需要设计林地监督管理制度,针对林地的政府干预需要给予责任追究,若是违背国家政策法律,则需要对其严肃处理。

  3.3、 加强林地环境保护意识宣传

  需要林业部门通过电视、媒体以及网络等平台对林地资源保护展开一系列的宣传,提高我国公民对《森林法》的知晓程度,了解林地破坏的严重性。此外,还需要各阶级林业部门提高对林地工作人员的专业知识,增强工作人员的专业素质,从而建设林地环保意识较强的生态社会。

  4、 结束语

彩票微信投注群   总而言之,虽然我国最近几年林地资源在缓慢恢复,但是依然存在不少林地被违法占用的现象。为了有效提高我国林地的资源,建设自然生态环境,仍然需要对占用征用林地实施科学有效地管理,从而促进我国森林资源的生态稳定,增强我国森林资源的覆盖面积。

  参考文献

  [1] 冯树清.占用征用林地管理的有关问题与对策探讨[J].林业资源管理,2003(3):11-13+43.
  [2] 左宗贵.占用征用林地管理中存在的问题及对策探讨[J].华东森林经理,2005(1):19-21.
  [3] 苏勇飞.南华县占用征用林地管理中存在的问题及对策[J].林业调查规划,2006(3):78-81.
  [4] 王汉忠.广东省林地保护问题与对策研究[D].广州:华南理工大学,2013.

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